Impacto fiscal de la migración venezolana en el Perú en los periodos 2018 y 2022

La crisis de los migrantes y refugiados venezolanos es la segunda más grande del mundo, únicamente superada por la crisis de los migrantes y refugiados ucranianos. Este éxodo vertiginoso ha generado focos de discriminación en países receptores como Perú, que es el segundo mayor receptor de migrantes venezolanos, solo después de Colombia. Con el fin de hacer una evaluación objetiva del impacto de los migrantes venezolanos en Perú nos planteamos la siguiente pregunta: ¿Cuál ha sido el impacto fiscal de la migración venezolana en Perú en los periodos 2018 y 2022? Para evaluar este impacto utilizamos modelos econométricos MCO y DID con datos de la población venezolana y peruana en el país en los periodos 2018 y 2022, para contrastar las encuestas ENPOVE (Encuesta Dirigida a la Población Venezolana que Reside en el País) y ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares) en dichos años.

La crisis de los migrantes y refugiados venezolanos es la segunda más grande del mundo en la actualidad, superada únicamente por la crisis de los migrantes y refugiados ucranianos, y siendo mayor a los migrantes y refugiados sirios (Agencia de la Organización de las Naciones Unidas [ONU] para los Refugiados [ACNUR], 2022a; ACNUR, 2022b; ACNUR, 2022c, OEA, 2021). De esta forma, la población venezolana en situación de migrante o refugiada, es la mayor por un motivo no bélico. Al 2021, se calcula que más de 5.6 millones de venezolanos han huido del país, lo que representa más del 18% de la población de Venezuela (Organización de los Estados Americanos [OEA], 2021). En la Figura 1, se aprecia los niveles de pobreza y pobreza extrema en Venezuela.
Según el Programa de Coordinación Intergerencial para Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V) (2022), Perú fue el segundo mayor receptor de refugiados y migrantes venezolanos (más de 1.32 millones de personas), superado únicamente por Colombia. Esta rápida aceleración del proceso inmigratorio venezolano permitió su incorporación en el sistema económico peruano al mediano plazo, generando externalidades que, según la Organización Internacional de Migraciones (OIM) et al. (2019) son positivas, como el aumento de consumo, mayor disponibilidad de mano de obra, mayor población económicamente activa, y mayor porcentaje de población con educación superior según.

Figura 1
Porcentaje de población en situación de pobreza y pobreza extrema en Venezuela

Nota. Adaptado de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), 2022 https://www.proyectoencovi.com/encovi-2022

En la Figura 2 se observa el incremento de la población venezolana en Perú, notándose un incremento significativo desde el año 2017. Esto ha tenido un impacto en la percepción de la población local. En los años 2018 y 2019, un estudio de OIM (2019) muestra que el 25,7% está muy de acuerdo con la afirmación de que los venezolanos están quitando empleo a muchos peruanos y un 50% está de acuerdo con dicha afirmación.
Según un reporte de INEI (2018a), el 35,6% de la población venezolana residente en el Perú, mencionó haber padecido alguna experiencia de discriminación. Más mujeres (36,6%) que hombres (34,6%) declararon haber sufrido este tipo de episodio.
En la misma línea, así como los inmigrantes venezolanos aportan a la economía por medio de los impuestos que pagan a las entidades tributarias ya sea de forma indirecta o directa, muchas de estas personas también tienen acceso a servicios tanto de salud como en educación pública. Con respecto los servicios de salud, pese a que solo el 8.5% de los venezolanos en Lima tuvieron algún tipo de seguro estatal, se espera que se incremente el porcentaje en tanto los venezolanos tengan mayor acceso al mercado laboral formal (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia [UNICEF], 2021). En cuanto al acceso a la educación, según el Ministerio de Educación de Perú (MINEDU) (2018), el 72% de niños, niñas y adolescentes venezolanos tuvieron acceso a una educación pública integral, que es garantizada por Decreto Legislativo de Migraciones (D. L. N° 1350), que protege a los inmigrantes venezolanos que deseen iniciar o continuar sus estudios sin discriminarlos por situación migratoria de la persona.

Figura 2
Número de venezolanos en Perú, y porcentaje venezolanos sobre la población total de Perú

Nota. Adaptado de INEI, 2022a https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/population-estimates-and-projections/ , Migraciones 2019, https://www.gob.pe/institucion/migraciones/colecciones/1503-migracion-venezolana-en-el-peru Banco Mundial, 2020 https://documents1.worldbank.org/curated/en/647431591197541136/pdf/Migrantes-y-Refugiados-Venezolanos-en-El-Peru-El-Impacto-de-la-Crisis-del-Covid-19.pdf Migraciones, 2021 https://www.gob.pe/institucion/migraciones/colecciones/1503-migracion-venezolana-en-el-peru ACNUR, 2022d https://www.acnur.org/op/op_fs/632399514/acnur-peru-informe-semestral-enero-a-junio-2022.html